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    湖南省農稅征管信息管理系系統

    項目背景
            湖南省財政廳提出農稅信息化管理這個概念,會議精神提出,“湖南省要推進金財工程建設,實現農業稅收征管信息化,構筑一個省、市、縣、鄉四級聯網、資源共享、征管一體、充滿活力的農稅征管信息管理體系。”農業稅收征管信息化概念一經提出,立即獲得各相關領導部門熱烈回應,并迅速進入了實質性啟動階段。確定在瀏陽市進行軟件開發和征管改革試點。各項工作在5月份正式全面鋪開。通過與軟件開發公司通力合作,結合湖南實際征管模式和征收習慣,按照邊開發邊試點的工作模式,10月份完成了《湖南省農業稅收征收管理信息系統》V1版軟件開發任務,開發的信息系統主要包含:系統維護、農業稅、農業特產稅、耕地占用稅、契稅、征解會計、征管人員管理、票證管理共八大主模塊,96個功能模塊,軟件基本涵蓋了湖南省農稅征收和管理工作的各個層面,通過四十個鄉鎮和市本級試點應用,不斷總結和修改,現已逐步在全省推廣。
            2004年,中共中央一號文件《關于促進農民增加收入若干政策的意見》出臺后,對財政工作提出了新的要求,省廳農稅局在廳領導的正確領導下,及時調整工作思路,對財稅信息化工作提出了更高的要求,3月份,提出了將農業稅收信息化征管系統升級為湖南省財稅信息化管理系統,并將鄉鎮財政管理、財政補貼納入信息化管理。
            2004年12月,廳領導李友志廳長和石副廳長一行觀摩了通過銀行存折方式發放財政補貼的全過程,并和農民朋友進行了親切交談,對我省財稅信息化工作做出了高度評價,明確指示,2005年在全省全面推廣財稅信息化工作。標志著從今年起,我省將全面實行財稅信息化。
            系統建設要求
      1)配備硬件各鄉鎮工作站至少配置一臺計算機,一臺針式票證打印機,有條件的地方,可加配一臺激光打印機??h級配置服務器和相應工作站用計算機、打印機相關設備;采用2臺知名品牌服務器做農稅系統應用服務器,數據存儲要求采用高性能,高安全性,具有數據保護功能的磁盤陣列存儲,要求采用國內知名品牌存儲設備。同時作為農稅關鍵應用系統,要求采用雙機熱備集群系統,以保證系統的不間斷持續運行。
       2)機房建設 鄉鎮工作站和縣級設置信息化專用機房,配備專用空調,并做好防盜防火防潮防雷電處理 ,縣級機房還應按要求做好防靜電處理。
       3)網絡安全 計算機和網絡建設的高速發展,為人類經濟生活帶來了極大方便,但計算機病毒和網絡漏洞,也為我們信息化管理帶來了許多麻煩。根據我們網絡的實際應用狀況,先建立一個基礎的安全防護體系,保證基本的、應有的安全性。隨著今后應用的種類和復雜程度的增加,再在原來基礎防護體系之上,建立增強的安全防護體。
       4)數據安全問題。隨著農業稅的取消和基層政府機構職能調整,作為財稅信息化管理單位,錄入系統的數據將是今后黨對農村的寶貴基礎資料,為今后資源共享提供了重要的數據平臺,因此,加強基礎數據管理顯得越來越重要,由于數據錄入工作量大,采集困難,為確保不因機器和其他原因造成數據丟失,要采取多種形式,搞好數據備份,確保數據安全。
       5)設備和軟件更新問題,隨著財稅信息化工作推進,各職能工作的不斷加強,對設備和網絡的要求越來越高,加上硬件設備的快速升級和換代,采購的設備也將面臨升級和換代,因此方案設計要具備較強的兼容性和擴容性。
       6)人員培訓 在系統建設完成后,需要對鄉鎮操作員進行計算機操作技能培訓,軟件應用培訓,所長培訓等培訓工作。
       7)設置網絡 從我市來看,網絡設置采用過兩種模式,第一是撥號上網模式,第二是光纖傳輸模式,其他縣市也有采用DNS模式,具體方式可根據各地實際情況分別采用,但從運行情況來看,采用光纖傳輸方式是最安全、最快捷的方式,可以方便地進行數據集中、快速地實現在線電子政務,但相對硬件投入較大,撥號上網投入較小,能夠基本滿足數據傳遞要求,但不便于數據集中管理,網速較慢。
       8)基礎數據錄入 基礎數據錄入是信息化工作的關鍵,目前,財政對農民的各種補貼,在計算上仍以農民的計稅面積為依據,因此,在錄入信息系統的基礎數據時,仍可采用納稅登記為錄入底稿,為便于今后補貼數據通過銀行存折形式發放,農民信息中要特別注意錄入戶主有效身份證號碼,便于銀行開戶。
       9)與銀行間的數據聯接  要確定好合作銀行,作為財稅信息補貼代發單位,通過專用數據接口,與銀行建立數據聯接,做好開戶準備。
            解決方案
       ◆ 實行財政對農民補貼信息化后,網絡安全更為重要,一是數據直接與農民補貼有關,涉及千家萬戶,影響很大;二是數據要與銀行交互,病毒、黑客自行修改數據而不易被察覺,一旦打包釋放到銀行計算機系統,導致大面積或大額錯誤,后果不堪設想;各鄉鎮客戶端與財政農稅系統通訊網絡中間層采用天隔信防火墻進行過濾映射,以保證網絡傳輸安全。各鄉鎮客戶端采用撥號上網方式,通過VPN網與縣財政農稅系統進行網絡傳輸通訊,加快網絡數據存取速度。
       ◆ 服務器采用2臺IBM235服務器,每臺服務器配置2個至強CPU處理器,2GB內存;操作系統安裝windows Advanced Sever,并將所有安全補丁安裝上。2臺服務器采用DFT HA 雙機軟件配置成雙機熱備系統,防止當其中一臺服務器崩潰或因硬件,網絡等故障引起系統服務器中斷而導致客戶端數據無法正常傳輸。
       ◆ 數據共享存儲設備采用DFTraid 5000系列 SCSI磁盤陣列,由于當前數據量并不大,因此配置6塊146GB SCSI硬盤,配置成RAID5+Spare,使數據的保存更為安全可靠。同時DFTraid 5000系列采用了64位的RSIC PowerPC處理器,內存高達256MB至1GB,可以大大提升農稅系統的處理性能,加快SQL數據庫的查詢處理速度。
            方案實施效果
                       
            湖省財政廳通過該系統方案的推廣使用,可較好地規范征管工作流程,大幅度提高征管機關工作的效率,保障農稅數據的準確性,降低基層征管人員的勞動強度。通過各鄉鎮數據傳輸,匯總,縣市可以全面掌握總的情況,又可以直觀地掌握各鄉鎮農業稅收征管進度,為科學管理決策提供依據。

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